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凤凰888彩票-反面案例?| 战争没有出现“迫害平

发布时间:2018-04-11 18:47
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迫切渴望打赢战争和挽救本方战士生命与吞并领土的意图会导致迫害平民。无论是对于民主国家还是对于非民主国家,平民都会成为目标。同时,研究那些没有发生迫害平民的情况并分析其原因同样重要。
 
 
 
7.21反面案例1
 
不列颠战役
 
 
 
1940年德国在西欧的一系列战役带来了快速、决定性的胜利,大家也通常认为这些战役没有造成太大的平民伤亡。只有到了不列颠战役时,德军因受到英国皇家空军的顽强抵抗,才开始针对平民发起攻击,企图通过轰炸让英国人放弃抵抗。然而,德军1939年进攻波兰似乎就反驳了这一论断,因为在这场持续时间不到一个月的战争中发生了迫害平民的情况。
 
通过更仔细的分析,我们看到除了受战争持续时间的影响之外,一场战争中是否出现迫害平民还受到其他因素的影响。德军一度只有很少量的部队在西面拖住法国,当时波兰在华沙的顽强抵抗使得德军有可能会陷入长期的围城战。当时希特勒就授权空军和炮兵打击华沙,希望借此削弱守军士气,并让其早早投降。另外,当波兰已经注定并入德国版图时,希特勒迅速将波兰民事领导人、知识分子以及一些犹太人锁定为目标,进而铲除潜在的抵抗。这项战略的大多数受害者都不是犹太人。
 
 
 
7.21反面案例2
 
影视中的祖鲁战争
 
 
 
英国的殖民战争则提供了另外一类反面案例。英军由于具备火力优势和纪律严明,在殖民战争的正面交锋中往往占尽优势,并能在面对对手时轻易取得胜利。这其中最著名的对抗也许就是1898年的乌姆杜尔曼战役。当时基奇纳勋爵仅以己方阵亡49人的代价,便歼灭了近1.1万名敌人。另一个很好的例子就是1879年的祖鲁战争。英军最初在伊山得瓦纳战役中遭遇失败后,迅速并且决定性地击败了祖鲁王国。Unterhalter的评估显示,祖鲁王国战败的原因在于,“英军的军事技术优势,以及在当时能够投入战场的兵力优势”。祖鲁战争中,总体上没有出现迫害平民的情况,因为祖鲁军队的作战方式正中英军下怀,英军能够通过战斗迅速获胜,所以无须迫害平民。
 
 
 
7.21反面案例3
 
1979中越战争
 
 
 
二战后的几场国家间战争表明,在能够以较低代价迅速赢得战争的情况下,那些国家往往不愿意将平民锁定为攻击对象。例如,中国在朝鲜战争之后打了三场有限战争,包括1962年的对印战争、1979年和1987年的对越战争。1962年中印爆发边境冲突,中国军队击败了备战极差的印军,却单方面宣布停火并撤退,这就使得平民伤亡非常有限;1979年,中国对越南北部发动了为期3周的惩罚性远征,这场战争的破坏性比中印边境冲突要大得多,造成了大量战斗伤亡,但这一次中国仍然没有将非战斗人员作为攻击目标。1982年英国与阿根廷爆发马岛战争,该战争在范围、持续时间和强度上都是有限的,1999年的印巴卡吉尔战争也是这个情况。
 
 
 
7.21反面案例4
 
马岛战争
 
 
 
上述几次冲突没有针对平民的因素之一,就是它们有一个共同点——爆发地点偏远,这就使得战斗对民众影响比较有限。例如,马岛战争以空战和海战为主,其作战地点是在马岛周边水域。而英军登陆后,地面作战则是在不足2000人的地点进行的战争中共有3名平民被英军炮弹误杀。同样,卡吉尔战争(1999年春,巴基斯坦部队越过克什米尔控制线引起)是在海拔1.5万英尺以上的喜马拉雅山脉进行的。那儿人烟稀少,巴基斯坦炮兵轰炸了卡吉尔镇,摧毁了附近的一处印度弹药库。据印方统计,没有平民伤亡,在附近的居民居住区域没有爆发战事。
 
限制迫害平民的另外一个因素就是交战双方都无法伤害对手的民众,即便在旷日持久的消耗战中也是如此。例如,1998~2000年埃塞俄比亚与厄立特里亚爆发战争,导致死亡人数高达10万。这次冲突被很多人拿来与一战相联系,因为战争中大量使用了堑壕战和人海战术。尽管战争导致伤亡惨重,但是双方都没有对非战斗人员发起攻击。原因在于,如果任何一方发动空袭或是虐待敌方民众,都会遭到另一方的报复。鉴于这种情况,两国能够一致同意禁止对对方平民发动空袭和屠杀对方国民。另外,两国力量都很弱小,这也就使得他们更容易接受大国,尤其是美国的斡旋和调停。
 
迅速结束且流血相对较少的战争往往不会伤及非战斗人员;即使冲突旷日持久,只要交战双方无力对敌方平民造成重大打击,或是认为冒着招致对手报复的风险去采取这种做法性价比太低,便也可能避免迫害平民。以1991年美国发动的海湾战争为例,攻击方预期能够取得快速、决定性的胜利,并且没有把平民锁定为攻击目标。战争中,美军的战略由原先1个军的正面攻击转变成2个军侧翼机动,这一点让美国领导人更加乐观地认为,美军会以极少伤亡的代价,迅速将伊拉克人赶出科威特。
 
 
 
7.21反面案例5
 
海湾战争
 
 
 
“迅雷计划”开始之初,计算机模型预测在为期6周的地面行动里美军大致伤亡(阵亡和受伤之和)人数为5000。然而,随着多国部队空中力量在科威特战区痛击伊军,劳伦斯·佛里德曼和埃夫拉伊姆·卡什称:“如果伊拉克共和卫队顽强抵抗,地面行动预计能持续一周,要不然时间会更短。”鲍勃·伍德沃德报道称,“联合参谋部一些高层军官乐观地预计美军阵亡人数大约会是1000”。
 
布什总统也坚信美军伤亡不会太大。他早在感恩节前往伊拉克时就认为美国会以最小的阵亡代价快速击败伊拉克。布什听完施瓦茨科普夫汇报战斗计划后表示:“听过汇报,并结合我在华盛顿听到的反馈,我感到军队似乎自信一切战争都不会持续太久……通过此行,我相信我们能够很快击败伊拉克;当然他(施瓦茨科普夫)是这么认为的。”空袭开始后,萨达姆并没有做出重大让步,这时布什总统急切地希望开始地面战争,这一点也进一步证实了总统的这种态度。
 
大家对前景感到乐观的一个重要原因是,美国计划制订者想出了一个非常聪明的战略,这个战略如果执行得当能够让整个科威特战区的伊军土崩瓦解。原本投入1个军的“高危计划”变成投入2个军从西部侧翼攻击伊军后,也增加了快速取得决定性胜利的可能性。伊拉克陆军将大部分兵力部署在前沿、静态的阵地上,也加大了多国部队攻击的胜算。多国部队的地面部队指挥官们利用重兵直捣西部,极大增加了切断伊军撤退路线、包围并摧毁他们的可能性。此外,侧翼攻击确保了多国部队能够在进攻发起点集中绝对优势兵力。
 
当然,该计划的实施并不是那么成功。因为陆战队用于牵制的兵力快速突破了伊军防守,在两天内就抵达了科威特城,而没有按计划将伊军牵制在原地并吸引其后备力量前来增援,从而在日程上比左侧进攻部队早了两天,致使一些敌军部队逃走。即便是这样,地面计划也很好地保障了多国部队地面部队以较小损失决定性地击败伊拉克陆军。
 
另外有两个因素使得多国部队占有更大优势。第一,美军不断增加,而伊军则在多国部队空袭打击下不断削弱,使得双方在纸面上数量相当,但美军事实上则远远强于伊军。第二,多国部队质量优势十分明显。
 
 
 
7.21反面案例6
 
多国部队的部署
 
 
 
然而,海湾战争中,对伊拉克平民造成冲击最大的就是战略空袭(迅雷计划)。
 
1991年1月17日凌晨,美军使用F-117战机和巡航导弹打击巴格达的目标标志着空袭开始。在接下来的43天里,多国部队针对伊拉克和科威特战区内目标投送了88500吨炸弹,并发起超过41000次攻击。这其中超过一半针对位于科威特战区内伊军地面部队,15%针对8类战略目标。伊拉克领导层和指挥、控制与通信目标遭到1700次攻击,发电设施遭到345次攻击,石油储存和精炼设施遭到539次攻击。虽然多国部队如此大动干戈,但真正攻击巴格达的炸弹相对较少。威廉·阿尔肯指出,在整场战争期间,287吨炸弹中只有330枚落在了伊拉克首都,约占整个战争期间精密制导武器发射总量的3%。
 
空袭期间,美军没有蓄意攻击平民,地面战争也是在远离居民区的沙漠进行的。但这并不意味着美国的炸弹没有杀死伊拉克平民。战争中美国有些炸弹误炸了伊拉克的市场或居民区,导致数十名非战斗人员丧生。美军有时也会误炸或者扫射民用车辆令人影响最深的,也是死伤最为惨重的一次就是2月13日凌晨,2架F-117战机误击伊拉克天堂地堡,造成200~300名平民死亡。该设施最初建于两伊战争期间,是一处防空洞,1985年翻修后成为伊拉克军官的应急总部。这里有一些电子通信设备,但是没有什么尖端设备。美国掌握的情报认为该地堡已被启用作为伊拉克指挥控制中心,中央总部却不知道事实上天堂地堡里躲着数百名平民。
 
在地堡被炸后,美军短暂地没有继续空袭巴格达,并下令袭击巴格达目标必须得到华盛顿批准。这不仅体现了人道主义考虑,还反映了“如果再多出几次像误击天堂地堡的情况,多国部队就会面临瓦解”的政治实际。海湾战争期间,被多国部队炸弹直接炸死的伊拉克平民总计约3000人。伊拉克政府官方数字是2278人死亡。总之,美国在海湾战争期间极力避免迫害平民,原因在于美国领导人希望取得快速、223决定性胜利。空袭针对的是军事目标,美军飞机和地面部队只遭受了极少损失,领导人没有理由改变原定计划。
 
 
 
7.21反面案例7
 
海湾战争空中作战
 
 
 
尽管海湾战争中没有直接造成大量平民丧生,但是美国在此期间的战略仍旧造成许多非战斗人员死亡。两个因素造成了这一结果:美军在执行“迅雷计划”时轰炸了伊拉克的基础设施(尤其是电力设施);1990年8月起联合国对伊拉克实施经济制裁,而且这一制裁一直持续到2003年萨达姆·侯赛因被推翻。这些间接危害平民(又说不清是谁的责任)的政策可能对于未来的民主国家而言也算是迫害平民。
 
1991年2月底,当海湾战争的战火停止的时候,战争给平民带来的不幸却没有停止。美国对伊拉克电力系统的空袭造成的间接后果给伊拉克人民带来了更大的伤亡。
 
空袭行动计划制订者们坚信,通过摧毁伊拉克的电网,给伊拉克人“熄灯”将会“打击伊拉克人民的士气,进而削弱萨达姆·侯赛因对该国的政治掌控力”。20世纪30年代以来,攻击电力设施就一直是美国战略轰炸思想和实践的重心。有25座大型发电设施和超过140座变电站维持着这个国家的电力供应。战争开始后的头两天,11座发电厂和7座变电站遭到打击。最后,共有18座发电厂和9座变电站遭到轰炸。多国部队共对伊拉克电力目标发动了345次袭击,造成该国88%的电力系统遭到损毁。
 
这些针对电力系统的打击旨在以一种不流血的方式对伊拉克人民造成心理影响,但是战后有几项研究显示这么做造成了大量伊拉克平民死亡,尤其是老人和小孩。死亡人数高达11.1万。伊拉克所有淡水净化设施和污水处理设施都依靠电力。海湾战争的空袭行动造成伊拉克电力中断后,淡水系统无法净化淡水;污水处理系统的瘫痪使问题更加严峻,因为未经处理的污水直接排到河流中,而河水又是伊拉克人洗澡和饮用水。电力不足造成伊拉克淡水遭到污染,这又导致疾病率进一步上升。老人和小孩受到这些水生疾病的影响最大。美国国防情报局1991年3月的一份文件指出,“传染病在巴格达的传播比往年同期更为严峻,这与战争造成的卫生状况糟糕(淡水供应遭到污染,污水随意排放)有关”。这个文件也引用了联合国儿童基金会的报告,联合国儿童基金会报告估计巴格达的饮用水“不足原来供应量的5%”。显然,这些系统的崩溃和恶劣的卫生状况都是美军轰炸造成的。
 
但是,根据定义,这些死亡不构成迫害平民,因为切断电力的影响显然无法预见,但是这个情况凸显了通过间接攻击基础设施来施压平民会带来极大风险。美军本应该预见到电力中断对平民的影响,自越战以来,这种不杀死平民,但是通过轰炸让平民深陷水深火热的惩罚性战略十分常见。这种政策的争论在于,让平民受苦与造成其重伤或是死亡之间的界限十分模糊。正如威廉·阿尔肯所说:“你无法将轰炸与战后导致平民死亡撇清关系。人们只是以不同的方式死去,但是从根源上都是攻击造成的影响。”这种努力遵守战争法,但是打击平民士气的做法从总量上来看并不一定能够降低死亡率。
 
 
 
7.21反面案例8
 
 
 
美军在“迅雷行动”中轰炸伊拉克基础设施的做法与联合国安理会1990年8月在伊拉克入侵科威特后对伊拉克实施的制裁有着异曲同工的效果。从技术层面上看,对伊拉克的制裁原本不在本书的探讨范围内,因为制裁是由那些没有参与伊拉克战争的国家发起的,并且制裁被视为武力迫使萨达姆撤出科威特的备选方案。制裁在海湾战争结束后还持续了十多年,尽管其目标从原先的迫使伊军撤出科威特变成了迫使伊拉克政府遵守各种其他要求,主要包括要求伊拉克销毁大规模杀伤性武器、承认科威特主权以及同意战争赔款。尽管如此,制裁对伊拉克平民健康状况造成的重大影响仍值得我们探讨。凤凰888彩票
 
制裁就像胁迫一样,是一种以低廉成本实现一国目标的做法。联合国这次对伊拉克实施的制裁是有史以来范围最广的一次,也是联合国自20世纪60年代制裁津巴布韦以来,首次对一个国家实施强制性制裁。制裁禁止所有人与伊拉克进行贸易;禁止出售原油(这是伊拉克唯一的大宗出口商品);实施海军封锁,并设置禁飞区;冻结伊拉克在海外的金融资产;禁止向萨达姆·侯赛因政权出售任何武器装备。联合国第661号决议允许伊拉克进口医疗物品,并“出于人道主义需要,进口粮食”。尽管从官方看封锁不针对粮食,但事实上伊拉克的食品进口也很快被禁止了。美国官方评论称,他们打算切断包括粮食在内的一切进出口。就对伊拉克贸易的冲击而言,封锁十分有效:中央情报局局长威廉·韦伯斯特1990年12月向国会报告称,伊拉克90%的进口和97%的出口被停止。
 
制裁也切断了伊拉克获取淡水处理系统所需零部件和化学制品的能力,尽管众所周知这样可能导致严重的卫生问题。战前,伊拉克依靠这些进口(特别是氯)来净化水,伊拉克的水通常盐分很高。根据国防情报局1991年1月的一份报告,“伊拉克的河流中含有生物物质、污染物和大量细菌。除非用氯来净化水,否则便可能爆发霍乱、肝炎和伤寒”。该报告得出结论称:“若不能确保这些物品供应,将导致大量民众饮用水短缺。即便不一定会导致流行病大爆发,这种情况也会导致发病率增加。”
 
此外,如何才算是“人道主义需要的情况”很快成为联合国安理会制裁委员会的一个讨论项目。有些国家坚持认为当首次出现大面积粮食短缺的迹象时,这种情况就出现了。然而其他人(美国人和英国人)则认为在伊拉克爆发饥荒前不能让其获得粮食。从实际层面来看,禁止伊拉克出口原油使这个粮食供应75%依靠进口的国家没有了收入来源。冻结伊拉克海外资产则进一步阻断了伊拉克的外汇来源。即便“人道主义需要的情况”出现,伊拉克很快也将失去购买粮食的能力。
 
 
 
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是什么使经济制裁给伊拉克人民造成苦难?1990年8月,与动武相比,制裁是一种代价低廉且更加容易实施的备选方案。美国领导人似乎没觉得禁运粮食有什么不妥,尽管布什总统反复强调称美国与伊拉克普通民众没有什么矛盾。战争期间,尽管美国事先明确表示希望萨达姆下台,但是美国不愿意单独去做此事,因为担心这么做会造成大量伤亡,并导致多国部队瓦解。另外,萨达姆一旦真的被推翻,下一步该怎么做也是一个问题。因为不愿承担武力推翻萨达姆的代价,美国选择了施压伊拉克人民的间接举措。直到2001年9月11日之后,布什当局因认为萨达姆的大规模杀伤性武器计划及其与恐怖分子的联系而将其视为美国国家安全不可容忍的威胁,进而愿意为了推翻他而牺牲美军生命。
 
战争中,当传统的“军队对军队战略”无法实施,或者作战成本过于高昂时,各国往往会选择迫害平民。经济制裁为各国避免因交战带来的高昂代价提供了潜在途径,至少可以说推迟了付出代价的时间,直至其被降低到一个较低水平。鉴于美国领导人认为美国民众非常反对本国人员伤亡,同时考虑到美国强大的经济实力,政策制定者们可能会将制裁视作战争的替代方案。制裁是否取得了巨大成功,这是另外一个问题。例如,佩普认为关于经济制裁的领先研究得出34%的成功率是错误的;制裁成功率只有5%。还有人认为制裁成功率比佩普认为的高得多,因为许多潜在制裁目标在制裁尚未真正实施的威胁阶段就妥协了。
 
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